OHSAS18001職業安全管理體系認證介紹
OHSAS18000是一國際性安全及衛生管理系統驗證標準▩•↟·•。OHSAS之所以發展╃╃，主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構自行開發的安衛管理系統驗證標準時╃╃，如何取捨之問題│₪│◕：以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導綱要╃╃，而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準▩•↟·•。客戶常因上述徵結未能理清╃╃，而採觀望態度▩•↟·•。其實大家都明瞭安衛管理系統之建置乃刻不容緩之事╃╃，其較諸品質及環境管理系統之建置╃╃，雖少了生意導向之誘因╃╃，卻多了尊重員工生命財產這形象▩•↟·•。為了解決上述徵結╃╃，各大驗證機構乃參考既有安衛管理系統標準共同發展出OHSAS18000▩•↟·•。OHSAS18001規範之架構ISO14001一致╃╃，亦循PDCA持續改善模式設計╃╃，而OHSAS18002實施指導綱要之內容則多所參考ISA2000▩•↟·•。職業安全衛生管理體系是國際上繼ISO9000質量管理體系標準和ISO14000環境管理體系標準後世界各國關注的又一管理標準▩•↟·•。美國╃✘₪、英國╃✘₪、澳大利亞╃✘₪、日本等國家正在實施職業安全衛生管理體系▩•↟·•。 目前╃╃，許多國家和地區都依據ISO9001╃✘₪、ISO14001和管理模式制定了相應的職業安全衛生管理體系標準▩•↟·•。如英國的BS8800╃✘₪、亞太地區職業安全衛生組織ASOSHO的AP1000以及歐盟的OHSAS18001等管理體系標準▩•↟·•。其目的均是依據近代管理科學理論制定的管理標準來規範企業的職業安全衛生管理行為╃╃，促進企業建立現代企業制度╃╃，預防為主╃╃，控制事故的發生╃╃，保障勞動者的安全與健康▩•↟·•。 為了有效推動我國職業安全衛生管理工作╃╃，提高企業職業安全衛生管理水平╃╃，降低安全衛生風險因素及相關費用╃╃，降低生產成本╃╃，並使企業管理模式符合國際通行的慣例╃╃，促進國際貿易及提高我國企業的綜合形象╃╃，以此加強其在市場上的競爭力╃╃，我國已開始全面推廣實施職業安全衛生管理體系工作╃╃，並依據OHSAS/SD18001職業安全衛生管理體系標準╃╃，國家經貿委頒發了"關於開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知"▩•↟·•。已有許多合資企業及知名大企業掌握時機╃╃，開始積極地投入到這項工作中▩•↟·•。
如何實施OHSAS18000認證
職業安全衛生管理體系與環境╃✘₪、質量管理體系有著共同的管理原則╃╃，所以在體系建 立上也有許多相似之處▩•↟·•。
對於不同組織╃╃，由於其組織特性和原有基礎的差異╃╃，建立職業安全衛生管理體系的過程不會完全相同▩•↟·•。但總體而言╃╃，組織建立職業安全衛生管理體系應採取如下步驟│₪│◕：
(1)領導決策
組織建立職業安全衛生管理體系需要領導者的決策╃╃，特別是最高管理者的決策▩•↟·•。只有在最高管理者認識到建立職業安全衛生管理體系必要性的基礎上╃╃，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作▩•↟·•。另外╃╃，職業安全衛生管理體系的建立╃╃，需要資源的投入╃╃，這就需要最高管理者對改善組織的職業安全衛生行為做出承諾╃╃，從而使得職業安全衛生管理體系的實施與執行得到充足的資源▩•↟·•。
(2)成立工作組
當組織的最高管理者決定建立職業安全衛生管理體系後╃╃，首先要從組織上給予落實和保證╃╃，通常需要成立一個工作組▩•↟·•。工作組的主要任務是負責建立職業安全衛生管理體系▩•↟·•。工作組的成員來自組織內部各個部門╃╃，工作組的成員將成為組織今後職業安全衛生管理體系執行的骨幹力量╃╃，工作組組長最好是將來的管理者代表╃╃，或者是管理者代表之一▩•↟·•。根據組織的規模╃╃，管理水平及人員素質╃╃，工作組的規模可大可小╃╃，可專職或兼職╃╃，可以是一個獨立的機構╃╃，也可掛靠在某個部門▩•↟·•。
(3)人員培訓
工作組在開展工作之前╃╃，應接受職業安全衛生管理體系標準及相關知識的培訓▩•↟·•。同 時╃╃，組織體系執行需要的內審員╃╃，也要進行相應的培訓▩•↟·•。
(4)初始狀態評審
初始狀態評審是建立職業安全衛生管理體系的基礎▩•↟·•。組織應為此建立一個評審組╃╃，評審組可由組織的員工組成╃╃，也可外請諮詢人員╃╃，或是兩者兼而有之▩•↟·•。評審組應對組織過去和現在的職業安全衛生資訊╃✘₪、狀態進行收集╃✘₪、調查與分析╃╃，識別和獲取現有的適用於組織的職業安全衛生法律╃✘₪、法規和其他要求╃╃，進行危險源辨識和風險評價▩•↟·•。這些結果將作為建立和評審組織的職業安全衛生方針╃╃，制定職業安全衛生目標和職業安全衛生管理方案╃╃，確定體系的優先項╃╃，編制體系檔案和建立體系的基礎▩•↟·•。
(5)體系策劃與設計
體系策劃階段主要是依據初始狀態評審的結論╃╃，制定職業安全衛生方針╃╃，制定組織 的職業安全衛生目標╃✘₪、指標和相應的職業安全衛生管理方案╃╃，確定組織機構和職責╃╃，籌劃各種執行程式等▩•↟·•。
(6)職業安全衛生管理體系檔案編制
職業安全衛生管理體系具有檔案化管理的特徵▩•↟·•。編制體系檔案是組織實施職業安全 衛生管理體系標準╃╃，建立與保持職業安全衛生管理體系並保證其有效執行的重要基礎工 作╃╃，也是組織達到預定的職業安全衛生目標╃╃，評價與改進體系╃╃，實現持續改進和風險控制必不可少的依據和見證▩•↟·•。體系檔案還需要在體系執行過程中定期╃✘₪、不定期的評審和修改╃╃，以保證它的完善和持續有效▩•↟·•。
(7)體系試執行
體系試執行與正式執行無本質區別╃╃，都是按所建立的職業安全衛生管理體系手冊╃✘₪、 程式檔案及作業規程等檔案的要求╃╃，整體協調地執行▩•↟·•。試執行的目的是要在實踐中檢驗 體系的充分性╃✘₪、適用性和有效性▩•↟·•。組織應加強運作力度╃╃，並努力發揮體系本身具有各項功能╃╃，及時發現問題╃╃，找出問題的根源╃╃，糾正不符合並對體系給予修訂╃╃，以儘快渡過磨合期▩•↟·•。
(8)內部稽核
職業安全衛生管理體系的內部稽核是體系執行必不可少的環節▩•↟·•。體系經過一段時間 的試執行╃╃，組織應當具備了檢驗職業安全衛生管理體系是否符合職業安全衛生管理體系 標準要求的條件╃╃，應開展內部稽核▩•↟·•。職業安全衛生管理者代表應親自組織內審▩•↟·•。內審員應經過專門知識的培訓▩•↟·•。如果需要╃╃，組織可聘請外部專家參與或主持稽核▩•↟·•。內審員在檔案預審時╃╃，應重點關注和判斷體系檔案的完整性╃✘₪、符合性及一致性;在現場稽核時╃╃，應重點關注體系功能的適用性和有效性╃╃，檢查是否按體系檔案要求去運作.
(9)管理評審
管理評審是職業安全衛生管理體系整體執行的重要組成部分▩•↟·•。管理者代表應收集各 方面的資訊供最高管理者評審▩•↟·•。最高管理者應對試執行階段的體系整體狀態做出全面的 評判╃╃，對體系的適用性╃✘₪、充分性和有效性做出評價▩•↟·•。依據管理評審的結論╃╃，可以對是否需要調整╃✘₪、修改體系做出決定╃╃，也可以做出是否實施第三方認證的決定▩•↟·•。
當組織按上述步驟建立職業安全衛生管理體系╃╃，還需著重注意幾個問題▩•↟·•。
(1)職業安全衛生管理體系應結合組織現有的管理基礎
一般組織在職業安全衛生管理上╃╃，都存在著原有的組織機構╃✘₪、管理制度╃✘₪、資源等▩•↟·•。而 按職業安全衛生管理體系標準建立的職業安全衛生管理體系╃╃，實際上是組織實施職業安 全衛生管理╃╃，改善組織的職業安全衛生行為╃╃，達到持續改進目的的一種新的執行機制▩•↟·•。它不能完全脫離組織的原有管理基礎╃╃，而是在標準的框架內╃╃，充分結合組織的原有管理基礎╃╃，進而形成一個結構化的管理體系▩•↟·•。
(2)職業安全衛生管理體系是一個動態發展╃✘₪、不斷改進和不斷完善的過程▩•↟·•。
OHSAS18001認證收費標準
1 申請認證的收費專案及收費標準▩•↟·•。(貨幣單位│₪│◕：人民幣)
1.1 申請費1000元(對擴大範圍和複評的申請不收取該項費用)▩•↟·•。
1.2 稽核費│₪│◕：包括初訪(根據需要)╃✘₪、檔案稽核和現場稽核(含第一階段稽核和第二階段稽核),稽核費是按實際所需人/日數收取╃╃，每稽核人/日收費標準為3000元▩•↟·•。認證所需的人/日數按“OHSAS18001稽核人日表”中規定執行▩•↟·•。
1.2.1幾種情況的說明│₪│◕：
● 上述收費標準僅適用於現場情況正常╃╃，危險源不是十分複雜的企業▩•↟·•。
● 稽核現場分散在二個以上城市時╃╃，每增加一個城市╃╃，加收2個人/日╃╃，最多加收10個人/日▩•↟·•。
● 對於鋼鐵╃✘₪、礦山╃✘₪、石油化工╃✘₪、製藥╃✘₪、造紙╃✘₪、印染及建材等生產過程╃✘₪、危險源和現場情況較為複雜的行業╃╃，按1.2稽核費收取標準同檔次提高10-50%▩•↟·•。
● 擴大認證範圍時╃╃，對要求單獨進行稽核的╃╃，擴大認證範圍部分的稽核費比照上表收取╃╃，申請費免收▩•↟·•。對要求在年度監督稽核時進行的╃╃，擴大的部分可比照上表標準的20-50%收取╃╃，原監督稽核費仍按合同執行╃╃，申請費免收╃╃，審定與註冊費和年金不再重複收取╃╃，其後的監督稽核費合併收取▩•↟·•。
1.2.2 其他可能需要增加稽核時間的因素╃╃，如│₪│◕：
● 屬於甲級或乙級業務範圍的認證專案;
● 複雜的後勤條件╃╃，涉及到不止一座建築物或一處工作地點;
● 僱員使用多種語言(需要翻譯人員或妨礙稽核員個人獨立工作);
● 相對於僱員數量╃╃，工作現場很大(例如伐木工地);
● 法規要求高(食品和藥品╃✘₪、航空╃✘₪、核動力等);
● 體系覆蓋了高度複雜的過程或相對數量大且彼此不同的活動▩•↟·•。
● 過程涉及到硬體╃✘₪、軟體╃✘₪、流程性材料和服務的組合▩•↟·•。
1.2.2 可能允許減少稽核時間的因素╃╃，如│₪│◕：
● 屬於丙級業務範圍的認證專案;
● 無或低風險產品/過程;
● 對組織體系的預先了解(例如╃╃，組織已經按照其它標準被同一機構認證);
● 相對於僱員數量╃╃，工作現場很小(例如╃╃，只有綜合的辦公室);
● 客戶的認證準備狀態(例如╃╃，組織已經被另一個第三方機構認證或承認);
● 成熟的管理體系;
● 大量僱員從事相同的簡單工作▩•↟·•。
即使考慮到所有因素╃╃，對某個組織初次稽核時間總量的調整╃╃，減少量不能大於稽核人/日表中要求的30%▩•↟·•。
1.3 審定與註冊費(含證書費)│₪│◕：2000元▩•↟·•。如需副本╃✘₪、換證或加印證書╃╃，每張證書收取工本費50元▩•↟·•。
2 保持證書費用
2.1 年金(含標誌使用費)2000元╃╃，每年交納一次▩•↟·•。
2.2 監督稽核費│₪│◕：按1.2條款執行▩•↟·•。
3 預稽核│₪│◕：預稽核費按1.2條款執行╃╃，但人日數按1.2表格中規定範圍內雙方協商▩•↟·•。
4 複評│₪│◕：在證書三年有效期滿前╃╃，可申請重新註冊(複評)╃╃，重新註冊時免收申請費╃╃，稽核費用按複評時組織員工數對照1.2條款執行╃╃，審定與註冊費(含證書費)╃╃，年金不變▩•↟·•。
5 驗證與複審│₪│◕：對稽核中不合格項的糾正措施的現場驗證不再另外收取費用╃╃，對稽核中沒有透過現場稽核而重新提出認證申請時╃╃，免收申請費▩•↟·•。稽核費按原費用60%收取╃╃，其它費用不變▩•↟·•。
6 收費方式│₪│◕：
6.1 申請費應在認證合同簽定之日起30日內支付給乙方▩•↟·•。
6.2 初次稽核費的50%應於認證合同簽定之日起30日內由甲方支付給乙方╃╃，剩餘部分的稽核費應於現場稽核前付清▩•↟·•。
6.3 審定與註冊費(含證書費)應在相應證書批准之日起15日內╃╃，由甲方支付給乙方╃╃，乙方採取費到發證▩•↟·•。
6.4 年金(含標誌使用費)│₪│◕：在三年認證證書有效期內應交三次年金╃╃，初次認證時╃╃，年金應與第一次監督稽核費用一起支付▩•↟·•。第三年的年金應在本認證有效期內付清或在複評證書批准之日起15日內付清╃╃，乙方採取費到發證▩•↟·•。
6.5 監督稽核費應於每次監督稽核的45日之前一次支付▩•↟·•。
6.6 由於申請方原因而需增加稽核時間時╃╃，費用經雙方協商後另外支付▩•↟·•。
6.7 稽核員在進行初訪╃✘₪、稽核時發生的食╃✘₪、宿╃✘₪、交通費用按實際支出由申請認證方支付▩•↟·•。
OHSAS18001認證的益處│₪│◕：
降低或消除可能存在職業健康安全風險的員工和其他相關方的相應風險
減少停工時間以及其帶來的相應成本
展示一個創新的╃╃，向前的思維方式
增加獲得新顧客和商業合作伙伴的機率
有效地管理現在和將來健康安全的風險
OHSAS18001認證流程│₪│◕：
簽訂合同---委派諮詢師瞭解企業情況(相關的企業資訊╃✘₪、組織結構╃✘₪、產品範圍╃✘₪、具體流程一般1-2天)---諮詢師製作相關檔案(程式檔案╃✘₪、質量手冊╃✘₪、管理檔案╃✘₪、記錄表格)---釋出檔案執行1-2天---執行檢查---3個月後進行內審2天---內審完一週進行管理評審---上報認證機構---現場稽核---關閉不合格---發證
OHSAS18001認證服務週期│₪│◕：
體系有效運營3個月;
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